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中共江苏省委组织部关于加强对干部选拔任用工作监督的意见

作者: 来源:  日期:2009/12/04 08:43:54 人气:2082 加入收藏 标签:

                     2002年12月5日•苏组通[2002]88号
    为认真贯彻落实中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》(中发[2002]7号,以下简称《干部任用条例》),坚决防止和纠正选人用人上的不正之风,切实加强领导班子和干部队伍建设,现就加强干部选拔任用工作监督问题提出以下意见:
   一、按照“三个代表”要求,进一步增强做好干部选拔任用监督工作的使命感和责任感
    认真贯彻从严治党的方针,按照“三个代表”要求,切实加强对干部选拔任用工作的监督,是事关党的建设和国家政权建设的重大问题,是建设高素质干部队伍的重要环节,也是防止和纠正用人上的不正之风的重要保证。各级党委(党组)和组织(人事)部门,要充分认识加强对干部选拔任用工作监督的极端重要性和紧迫性,以对党和人民高度负责的精神,切实履行好监督责任,保证党的干部路线方针政策的贯彻执行。
    要加强干部监督理论的学习和宣传。党的三代领导核心从坚持、加强和改善党的领导的高度,对加强干部监督工作作了一系列重要论述。这些重要论述,是我们党加强干部队伍建设实践经验的科学总结,是做好新形势下干部选拔任用监督工作的理论基础和行动指南。要采取多种形式,组织学习《毛泽东邓小平江泽民论干部监督》一书,深刻领会和掌握党的三代领导核心关于干部监督的重要思想,并用以指导我们的实践,努力把干部选拔任用监督工作提高到一个新水平。
    要深入学习贯彻《干部任用条例》。《干部任用条例》是我们党关于党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章,也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。《干部任用条例》的颁布和实施,对于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,推进干部工作的科学化、民主化、制度化,对于形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体,保证党的基本路线的贯彻执行,保证党的事业的兴旺发达和国家的长治久安,具有十分重大的意义。各级党委(党组)和组织(人事)部门一定要认真学习《干部任用条例》,大力宣传《干部任用条例》,严格遵守《干部任用条例》。要把《干部任用条例》列为党委(党组)中心组学习的重要内容,作为领导干部培训的必修课。选拔任用干部必须按照《干部任用条例》的规定办事,严格把关。各级党政主要领导同志要增强政治观念、组织观念、法纪观念,把深入学习贯彻《干部任用条例》作为履行领导职责的重要任务和政治责任,带头严格执行《干部任用条例》。组织(人事)部门要切实加强自身建设,充分发挥职能作用,坚持照章办事,严格履行程序。要自觉抵制来自各方面不正之风的干扰,做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松。
   

    二、以新的思路和新的举措,开创干部选拔任用监督工作新局面
    做好新形势下的干部选拔任用监督工作,关键是要按照“三个代表”要求,加大改革和创新力度,不断开拓新思路,探索新措施,从源头上防止干部选拔任用不正之风和腐败现象的发生。
    要进一步扩大干部选拔任用工作中的民主。在干部工作中扩大民主、坚持走群众路线,是选好人、用好人的重要保证,也是减少和避免用人上的失误、防止和纠正用人上不正之风的有效措施。要改进和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度,认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。选拔任用党政领导干部和确定后备干部,都必须经过民主推荐。拟提拔的领导干部人选,必须在民主推荐和民主测评得票较多的干部中产生,在正常情况下,多数群众不拥护的干部,不能提拔任用。对在年度考核、干部考察中,民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的领导干部,一般应当免去现职。进一步增强干部选拔任用工作的公开性和透明度。实行考察预告制度、差额考察制度和干部任职前公示制度,加大通过公开选拔、竞争上岗方式选拔党政领导干部的力度。
    要建立健全干部选拔任用工作责任制。按照权责一致的原则,进一步明确干部选拔任用各个环节的责任主体和责任内容,实行干部推荐责任制、干部考察工作责任制、干部选拔任用工作责任追究制,形成完整的干部工作责任体系。用人失察失误造成严重后果的,应当根据具体情况,追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
    要健全完善党委(党组)内部运行机制和约束机制。各级党委(党组)要加强民主集中制建设,健全党委议事规则和集体领导制度,在干部选拔任用上坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。主要领导同志要充分发扬民主,在认真讨论的基础上,采取口头表决、举手表决、无记名投票表决等方式进行表决,由集体做出决定。不得临时动议决定干部任免,干部不得改变党委(党组)做出的干部任免决定,不得以书记办公室、领导圈阅等形式代替党委会集体决定干部任免。
    要增强主动监督的意识,前移监督关口,强化事前监督、事中监督。各级党委和组织部门要加强对下级党委(党组)选拔任用干部工作的指导和监督。下级党委(党组)讨论决定干部任用时,凡在重要问题上有争议的、越级提拔的、领导干部的配偶及子女在与领导干部有直接隶属关系的单位或系统提拔的、受过党纪政纪处分又重新提拔的、超过规定职数配备的,要报经上级党委组织部门同意。在机构变动和主要领导已经明确工作即将变动时,不得提拔调整干部。确因工作需要提拔调整干部的,须征得上级党委组织部门同意。
   

    三、加强对干部选拔任用工作的检查,促进《干部任用条例》的贯彻落实
    加强对干部选拔任用工作的检查,是对选人用人情况实施监督的有效手段,也是促进《干部任用条例》贯彻落实的重要保证。各级组织部门也要在党委的领导下,认真履行对同级党委工作部门、政府工作部门和下级党委(党组)及其组织(人事)部门干部选拔任用情况进行监督检查的职责。要建立《干部任用条例》贯彻执行情况年度检查制度,使监督检查工作规范化、正常化。
对《干部任用条例》贯彻执行情况的检查,采取上级党组织检查与本级党组织自查自纠相结合的办法。各市和省级机关各部门、省各直属单位党委(党组),每年2月份开始对本地区、本部门、本单位的干部选拔任用工作进行自查,自查报告于3月底前报送省委组织部。省委组织部每年4月对全省贯彻《干部任用条例》情况进行检查,并根据具体情况不定期对有关单位进行抽查。
    《干部任用条例》能不能得到贯彻落实,干部选拔任用工作能不能搞好,党委(党组)主要领导是第一责任人。要把各级党委(党组)主要领导带头学习和贯彻执行《干部任用条例》的情况作为检查的重点。对群众反映问题较多的地方和部门,要组织专门力量进行重点检查。要把发现问题与总结经验结合起来。在查找存在问题的同时,注意发现贯彻《干部任用条例》好的做法和经验,并及时加以总结推广。要坚持走群众路线,广泛听取意见,认真审阅有关材料,全面、客观地了解和掌握真实情况。检查结束后,要及时将检查情况向被检查单位党委(党组)反馈,必要时可将检查情况在一定范围内进行通报。


    四、严肃干部选拔任用工作纪律,加大对用人不正之风和腐败现象的查处力度
对人民群众来信来访、电话举报和在《干部任用条例》检查中发现的选人用人上的问题,不管涉及什么单位、什么人,都要一查到底,决不姑息迁就。对检举出的违反《干部任用条例》的问题,由党委(党组)组织(人事)部门按照干部管理权限进行调查核实。上级党委和组织部门对下级党委(党组)和组织(人事)部门查核、处理违规事项进行监督检查。凡上级批转有关地方和部门查核并举报结果的事项,应在两个月内报告查核结果。
   上级党委组织部门可以根据工作需要,向有关地区和部门派出干部监督工作督察员,及时了解被督察地区、部门干部选拔任用情况,对违反《干部任用条例》规定、在用人上搞不正之风的检举进行调查核实,对责成有关地区和部门调查核实的重要问题进行督办。
    严格执行干部选拔任用工作纪律。凡违反《干部任用条例》规定,不按照党政领干部选拔任用条例、任职资格、工作程序选拔任用干部和违反“十不准”纪律的,所作出的干部任免决定一律无效,由党委(党组)或者组织(人事)部门按照干部管理权限予以纠正,并按照规定对主要负责人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。
    要认真剖析违反《干部任用条例》选拔任用干部的典型案例,深入剖析违反《干部任用条例》选拔任用干部的典型案例,深入分析产生问题的原因,总结教训,引以为鉴,并切实研究制定防范措施。必要时,可发党内通报或通过新闻媒体公开曝光,通过反面典型起到教育和警示作用。


    五、充分发挥社会各方面的监督作用,努力形成对干部选拔任用工作的监督合力
加强对干部选拔任用工作的监督,必须依靠社会各方面力量的共同参与。各级党委(党组)及组织(人事)部门要高度重视来自人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、新闻媒体等方面的监督,把党内监督与法律监督、群众监督、舆论监督相结合,努力健全干部选拔任用工作监督体系。
    各级组织(人事)部门要与执纪执法机关和审计、信访等部门保持经常性联系。县级以上党委组织部门要设立专线举报电话,专门受理选拔任用干部工作中违反《干部任用条例》、搞不正之风问题的举报。要坚持正确的舆论导向,运用广播、电视、报刊等新闻媒介,加强对干部选拔任用工作的监督。要不断拓宽联系渠道,扩大联系范围,逐步建立一个覆盖面广、渠道畅通、反映灵敏的监督信息网络,使干部监督机构耳聪目明,监督工作更加及时有力。
    实行党政领导干部选拔任用工作监督责任制。党委(党组)主要负责同志对所在地区、部门、单位的干部选拔任用监督工作负总责。要强化监督意识,树立“加强监督是本职,疏于监督是失职,不善于监督是不称职”的观念,既自觉接受组织监督和群众监督,又真正负起监督同级和下级的责任。要把干部选拔任用监督工作纳入党风廉政建设责任制中考核。要重视和加强组织部门机构和队伍建设,挑选党性强、作风正、经验较丰富、理论水平和政策水平较高的干部从事干部监督工作。党委组织部门内部各工作机构,在干部监督方面都负有重要责任,要进一步理顺工作关系,加强相互协调合配合,把监督融入干部选拔任用工作的全过程。各级党委(党组)要加强对干部选拔任用监督工作的领导,定期听取情况汇报,帮助研究解决工作中的困难和问题,为干部监督工作的开展创造必要的条件。

 
 
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